Uz dan poštivanja ljudskih prava, nešto i o poštivanju prava penzionera
Najbrojnija kršenja ljudskih prava kod nas, sa teškim posljedicama za redovne, starije, školovane i u praksi dokazane i uspješne zaposlenike, a danas penzionere, događaju se zbog zloupotrebe položaja i ovlaštenja od strane; Upravnih odbora i dosadašnjih direktora Federalnog Zavoda PIO/MIO u (ne)primjeni Zakona o PIO/MIO. Navodim i neke primjere:................... A. Prilikom svake isplate penzije Upravni odbor zloupotrebom položaja i ovlaštenja određuje vrijednost isplatnog koeficijenta. Zakon o PIO/MIO ne poznaje i nigdje ni u jednom svom članu ne spominje isplatni koeficijent. Samim tim se ne zna; ni šta on predstavlja, ni na osnovu čega se određuje, ni ko ga određuje. Naziv isplatni koeficijent prvi put se uvodi u Zakon o PIO/MIO F. BiH izmjenom i dopunom Zakona krajem 2008. godine, sa primjenom od 01.09.2009. godine. Prema ovoj izmjeni Zakona isplatni koeficijent je drugi naziv koeficijenta iz člana 51., Zakona koji je na snazi od 14.08.2001. godine. Taj član 51. se do danas nije mijenjao. Ako se umjesto naziva koeficijent člana 51. želio koristiti naziv isplatni koeficijent morala se koristiti u njegovoj primjeni vrijednost koja je Zakonom definirana. Druga ne postoji. Koeficijent člana 51., samim tim i isplatni koeficijent, predstavlja vrijednost (koeficijent) kojim se množi visina zadnje isplaćene penzije da bi se dobila visina penzije koja se treba isplatiti. 1......Upravni odbor i menadžment od 01.10.2003. godine (poslije dvije godine i jedan mjesec ispravne primjene Zakona), zloupotrebom položaja i ovlaštenja, koriste nezakonito do danas za vrijednost isplatnog koeficijenta kumulativni (zbirni) koeficijent porasta penzije od septembra 2003. godine do mjeseca za koji se treba odrediti visina prve penzije koja se isplaćuje novom penzioneru. Ovako se radilo do sada, odnosno zaključno sa novembrom 2011. godine. Danas je vrijednost člana 51. (isplatnog koeficijenta) K= 1,00 , a zbog zloupotrebe službenog položaja i ovlaštenja Upravnog odbora PIO/MIO koristi se nezakoniti isplatni –kumulativni koeficijent K=1,73. Posljedice ove zloupotrebe položaja i ovlaštenja kod određivanja vrijednosti isplatnog koeficijenta (koeficijenta člana 51.) su:------------ Od 01.04.2011. godine do 01.12.2011, godine nije se mijenjala visina penzije pa se po Zakonu član 51. (isplatni koeficijent) =1 nije trebao primjenjivati već isplaćivati penzija u visini prethodno isplaćene. Upravni odbor je za nove penzionere primijenio (zloupotrebom položaja i ovlaštenja) za tih 8 mjeseci zbirni (kumulativni) isplatni koeficijent u vrijednosti K=1,73 i svima koji su u tom periodu penzionirani svaki mjesec isplaćivao, umjesto visine penzije iz rješenja o penzioniranju, nezakonito uvećanu za 73%. ----------- Zloupotrebom položaja i ovlaštenja i primjenom od 01.10.2003. godine nezakonito kumulativnog isplatnog koeficijenta, umjesto Zakonom određenog koeficijenta iz člana 51, novo penzioniranim u tom periodu, Upravni odbor i Menadžment PIO/MIO su omogućili imovinsku korist u visini od 151 do 210 miliona KM. Za taj iznos su oštetili redovne ranije penzionirane. Ovim nezakonitim radnjama nije oštećen Fond PIO/MIO. U visokim financijskim iznosima oštećeni su ranije penzionirani i drastično su im kršena ljudska-imovinska prava. 2.... Upravni odbor i menadžment od 01.01.2007. godine (poslije 76 mjeseci ispravne primjene Zakona) zloupotrebom položaja i ovlaštenja koriste do danas nepostojeći pojam isplatni koeficijent kao kumulativni (zbirni) koeficijent porasta penzije od septembra 2003. godine do mjeseca za koji se treba odrediti visina: Najniže, Zajamčene i Najviše penzije, umjesto po Zakonu za tu namjenu određenog koeficijenta. Posljedice ove zloupotrebe položaja i ovlaštenja su smanjenje visine penzija svim redovnim penzionerima koji ne primaju te tri vrste penzija :-------------- --U 2007. godini za 21%, u 2008. godini za 31% i do danas godišnje po35%. ------------ --Istovremeno za te iznose povećane su nezakonito: Najniža i Zajamčena penzija od 35% do 65%, a Najviša od septembra 2009 godine povećavana za 65% i 60%. Upravni odbor i Menadžment su omogućili imovinsku korist u visini od preko 900 miliona KM. penzionerima koji primaju: Najnižu, Zajamčenu i Najvišu penziju. Za taj iznos su oštetili ostale redovne penzionere u izuzetno visokim iznosima drastično im kršeći ljudska-imovinska i ostala prava........................ B. Nizom Uredbi o povoljnijem i prijevremenom penzioniranju Vlada se obavezala da za isplatu tih penzija uplaćuje Fondu PIO/MIO potrebna sredstva. U toku 2005 i 2006 godine Vlada za ove penzije u Fond nije uplatila 63,000.000 KM. Zbog toga te penzije nisu smjele biti isplaćene. Nezakonito je Upravni odbor PIO/MIO donio odluku da se i te penzije nenamjenski isplate iz sredstava Fonda PIO/MIO. Na taj način redovni penzioneri su uskraćeni za isplatu 85% jedne svoje mjesečne penzije. Ponovo su u 2007. i 2008. godini iz Fonda PIO/MIO nezakonito i nenamjenski korištena sredstva za isplatu beneficiranih penzija, čime su ponovo oštećeni redovni penzioneri. ---------Krajem 2008. godine dug Vlade za ove penzije iznosio je 81,376.382 KM (68% jedne mjesečne penzije). ------------- Za 2009. godinu dug Vlade je 106 miliona KM (88% jedne penzije) i 38 miliona KM od oktobra do decembra, ili 5,5% mjesečno. Za ovih 5,5% se do danas, zaključkom Vlade F. BiH broj 822 neovlašteno i nezakonito umanjuju penzije redovnih penzionera, jer se iz tih sredstava sa 50% nezakonito vrši isplata povlaštenih penzija po UREDBI 2 i 3. ---------------- Za 2010. godinu po tom osnovu Vlada je dužna Fondu 180,971.969 KM (1,45 penzija) plus 0,66 mjesečne penzije (5,5% mjesečne penzije u toku 2010. godine). ----------------- Za 2011. godinu za uredno servisiranje povlaštenih penzija iz Budžeta F. BiH u Fond PIO trebalo bi uplatiti 365,000.000 KM, a za 6 mjeseci uplaćeno je samo 23% te sume. Menadžment i Upravni odbor F. zavoda PIO/MIO uz suglasnost nadležnog ministarstva su ova sredstva nezakonito i nenamjenski uzimali iz sredstava rezerve (10% planiranih prihoda za tekuću godinu). Sredstva rezervi se po članu 125. mogu koristiti samo za održanje likvidnosti nosioca osiguranja. Zbog ovakvog nenamjenskog i nezakonitog višegodišnjeg trošenja financijskih sredstava Fond PIO/MIO je danas pred kolapsom. Zbog ovih nezakonitih isplata i dugovanja redovnim penzionerima, kršeći njihova imovinska prava u velikim iznosima su smanjene penzije....................... KOMENTAR I POSLJEDICE OVIH KRŠENJA ZAKONA O PIO/MIO 1. Odlukom Vlade, u skladu sa Zakonom, utvrđene su visine penzije u startnim iznosima na koje će se u narednom periodu primjenjivati utvrđeni koeficijenti po članu 51, Zakona o PIO/ MIO : -najniža penzija--------------140,00 KM, -zajamčena penzija----------155,08 KM, -najviša penzija--------------633,22 KM,--(dvije prosječne plaće) -prosječna penzija-----------187,86 KM Na ovako usklađene penzije, po Zakonu o PIO/MIO, na bazi raspoloživih sredstava, počinje usklađivanje penzija putem K—koeficijenta u smislu člana 51. Zakona o PIO/MIO F. BiH. Takvo usklađivanje (striktno po Zakonu) traje četiri godine, t.j. do 31.12. 2006. godine. Ovako zakonito usklađivanje osiguravalo je ravnomjerno povećanje svih penzija kako to član 51 stav 6. Zakona zahtijeva (Kada su raspoloživa sredstva veća od troškova, koeficijent se odnosi na sve penzije. Svaka pojedina penzija utvrđena u skladu sa ovim zakonom množi se koeficijentom iz stava 5. ovog člana) i nije bilo nikakvih prigovora od strane korisnika penzija. Raspoloživa sredstva nisu nikad bila manja od troškova. Kada su jednaka troškovima sve penzije ostaju iste kao i u prethodnom mjesecu. Zbog kršenja Zakona o PIO/MIO F. BiH po stavci 2 A isplaćene su u julu 2011. godine : -najniža penzija----------- ---310,73 KM, -----rast od 01.09.2003. godine---------- za 122 % -zajamčena penzija----------414,30 KM, --- --rast od 01.09.2003. godine---------- za 167 % -najviša penzija--------- ---2.071,50 KM, -----rast od 01.09.2003. godine---------- za 217 % -prosječna penzija------- ----342,48 KM-- -- -rast od 01.09.2003. godine---------- za 82 % Zloupotrebom položaja i ovlaštenja od strane Upravnog odbora nezakonito su više rasle: najniža, zajamčena i najviša penzija od prosječne što je imalo za posljedicu nezakonito veliko smanjenje penzija ostalih redovnih penzionera, čim su im pričinjene imovinske štete i prekršena ljudska i imovinska prava. ................ 2......Odnos isplaćene penzije za oktobar 2002. god. i odnosi prema NSS u istoj radnoj sredini uz primjenu Zakona: VŠ- prijevremena isplaćena za 68% veća od NSS- zajamčene ; VŠ- ili VK- starosna isplaćena za 89% veća od NSS- zajamčene; VSS- starosna isplaćena za 213 %veća od NSS- zajamčene Napomena: Odnosi visina penzija između ove četiri grupe penzionera trebali bi ostati isti dok se ne promijeni Zakon, a to znači do kraja 2008. godine (129 mjeseci). Ovi odnosi su zadržani punih 117 mjeseci poslije čega je došlo do kršenja Člana 72............... ......Odnos isplaćene penzije za april-oktobar 2011. god i odnosi prema NSS. Zloupotrebom položaja i ovlaštenja od strane Upravnog odbora nezakonito su poremećeni odnosi među pojedinim kategorijama zaposlenih : ------------VŠ- prijevremena isplaćena za 4,84% manja od NSS- zajamčene ; --------------- VŠ- ili VK- starosna isplaćena za,7,59% veća od NSS- zajamčene ; ------------- VSS- starosna isplaćena za 77,60 veća od NSS- zajamčene ................. KOMENTAR ***VŠ sa prijevremenom penzijom uplaćivao je mjesečno 166% više u Fond PIO/MIO. Danas prima 4,84% manje, a po zakonu bi trebao primati 57,05% više od NSS-a. ***VK sa starosnom penzijom uplaćivao je mjesečno u Fond PIO/MIO 200%više. Danas prima 7,59% više, a po zakonu bi trebao primati 77,14% više od NSS. ***VSS sa starosnom penzijom uplaćivao je mjesečno u Fond PIO/MIO 395% više. Danas prima 77,60% više, a po zakonu bi trebao primati 192,42% više od NSS. Zloupotrebom položaja i ovlaštenja došlo je do kršenja Zakona o PIO/MIO sa veoma velikim smanjenjem penzija- imovine jednoj grupi (oko 150.000) penzionera, čime su im povrijeđena ljudska građanska i imovinska prava.. Za isti iznos je povećana penzija-imovina ostalim penzionerima. Zaista je sramotno da je danas prosječna penzija redovnih penzionera 341,31 KM. A mogla i morala bi i bila bi znatno veća da se radilo po zakonu . Pet zaposlenika VSS koji su za 40 godina rada kao dipl. inž. penzionirani, a za 20 godina, kao glavni projektanti razvoja jednog od nosilaca razvoja metalnog kompleksa BiH, prije rata projektirali veći broj novih proizvoda danas su pokradeni i ostali bez dobrog dijela zarađene-stečene imovine. Za proizvodnju tih proizvoda izgrađeno je više tvornica u kojima je zaposleno preko 8.000 novih zaposlenika. Danas bi ti projektanti primali po zakonu zarađenu penziju 945 KM. Stvarno primaju 735 KM jer im se nezakonito (kršeći Zakon) umanjuje penzija (Nezakonito izdvajanje iz Fonda PIO/MIO umjesto po zakonu iz Budžeta). Jer se ipak radi mimo Zakona danas poslanici za koje svi znamo kakvi su im rezultati rada primaju mjesečno 7.000 KM, to jest, deset mjesečnih penzija naprijed opisanih VSS. Od njihovih primanja se ništa ne izdvaja za socijalno zbrinjavanje, a moralo bi jer su oni za postojeće stanje odgovorni. Na osnovu naprijed izloženog može se zaključiti, da su Upravni odbor i menadžment F.Zavoda PIO/MIO zloupotrebom položaja i ovlaštenja kršeći odredbe (članove) Zakona o PIO/MIO pojedinim grupama penzionera drastično smanjivali iznose penzija (krivično djelo) kršeći njihova stečena imovinska prava. U istim novčanim iznosima su drugim grupama omogućili nezakonitu imovinsku korist. ................U odluci Ustavnog suda BiH broj U 5/00 od 29. septembra 2000. godine koja se ticala spora o provođenju prava iz penzionog osiguranja zahtjeva apelanta za isplatu penzija za vrijeme njegovog odsustva iz BiH, Ustavni sud je rekao da «smatra da pravo na penziju za određeni period predstavlja imovinu u smislu člana 1. Prvog protokola“. Nezakonitim; povećanjem penzija jednoj grupi penzionera i smanjenjem za isti iznos drugoj grupi penzionera uz kršenje Zakona o PIO/MIO krše se:---------------- Opći okvirni Sporazum za mir u Bosni i Hercegovini-------------- Aneks 4 - Ustav Bosne i Hercegovine------------------------ Član II: Ljudska prava i temeljne slobode. Pravo na ----------------------imovinu - penziju.------------------------- Evropska konvencija o ljudskim pravima. Član 1. Prvog protokola uz Evropsku konvenciju o ljudskim pravima garantira pravo na imovinu. PODSJETIMO SE Međunarodni standardi. Prava i slobode određeni u Evropskoj konvenciji za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda te njezinim Protokolima direktno se primjenjuju u Bosni i Hercegovini i imaju prvenstvo pred svim drugim zakonodavstvom.................................................... C. Kada je u pitanju zdravstvena zaštita, građani F. BiH su u neravnopravnom odnosu. Razmotrimo zašto se to događa. 1. Zdravstvo se Financira iz doprinosa na nivou kantona. 2. Kanton Sarajevo od 294.151 potencijalno radno sposobnog stanovništva (15 do 65 godina starosti) ima 126.257 zaposlenih, što je 42,92 %. SB Kanton od 170.352 potencijalno radno sposobnih ima 39.217 zaposlenih, što je 23,06 %. Samim tim sarajevski kanton po radno sposobnom izdvaja za zdravstvo, školstvo i socijalna davanja 26,86 % više sredstava (duplo više) 3. Kanton Sarajevo ima prosječnu platu zaposlenih 1.004,37 KM. SB Kanton ima prosječnu platu zaposlenih samo 687,19 KM. Sarajevski kanton za zdravstvo, školstvo i socijalna davanja i po ovom osnovu ostvaruje za 46,16 % veća izdvajanja po zaposlenom od SB kantona (skoro 50% više). 4. Dobrim dijelom na to utiču zaposleni sa visokim primanjima u institucijama vlasti; BiH, Federacije, Privredne komore, Ambasadama, predstavništvima, fondovima i……..Svi ovi zaposleni rade za BiH, Federaciju i sve stanovnike BiH. Njihova visoka izdvajanja za naprijed navedene i druge potrebe građana koriste samo stanovnici Kantona Sarajevo. Stanovnici ostalih kantona (naveden primjer SBK za septembar 2011. godine) su u neravnopravnom položaju sve dok se sredstva za te namjene troše i prikupljaju po kantonima, a ne na nivou BiH, ili F. BiH. Ova povreda ljudskih prava posebno je teška po najstariju populaciju stanovništva. Za razliku od sarajevskog, građani ostalih kantona imaju manje lijekova na esencijalnim listama, moraju čekati u redovima da bi dobili dnevno ograničen broj besplatnih recepata. Za jedan recept se ide ljekaru ponekad i više puta. U koliko dobiveno pakovanje lijeka traje dvadeset, ili manje dana, do slijedećeg mjeseca preostale lijekove sa esencijalne liste mora se obezbijediti vlastitim sredstvima. O neravnopravnosti kod ostalih olakšica koje se uvode za socijalno ugroženo stanovništvo, zbog većih ili manjih raspoloživih sredstava nepotrebno je pisati.



